La Fiscalía Nacional Económica (FNE) comenzó su cuarto estudio de mercado, que se enfocará en el mercado de los textos escolares, abarcando tanto el segmento estatal como el privado.

En su investigación previa, la Fiscalía detectó seis razones que justifican la realización de este trabajo: la compra de textos escolares representa un gasto monetario relevante para el Estado y para las familias, donde el gasto asciende a unos US$ 116 millones cada año.

En el caso del Estado, anualmente el presupuesto destinado a adquirir textos escolares, distribuidos en colegios públicos y particulares subvencionados, asciende a alrededor de US$ 52 millones cada año. Por otro lado, en el caso del segmento privado, se estimó un gasto total de US$ 64 millones para 2018, equivalente a $ 160 mil por alumno para las familias que adquieren libros a través de este canal.

Además, la FNE detectó que existe una alta concentración en el mercado, que llega al 80% de las ventas en manos de dos empresas en el caso del mercado estatal. Asimismo, se observó que, en el caso del segmento privado de los textos escolares, las editoriales estarían obteniendo rentas supra competitivas, lo que se explicaría en parte por el problema de agencia que se produce debido a que quienes deciden qué textos se debe adquirir son las autoridades de los colegios y no los apoderados.

Diferencias

En concreto, se comprobó que un texto de similares características puede costar en promedio 29 veces más en el mercado privado que en el estatal, llegando a más de 40 veces en algunos casos, y que ello provoca que el segmento particular concentre 55% de las ventas de textos escolares medidas en valor, pese a que en unidades llega a apenas el 10%.

A modo de ejemplo, se menciona el caso de un texto de Lenguaje para 3° Básico de una determinada editorial, por el cual el Estado pagó $877, y cuyo símil fue vendido en el mercado privado por la misma editorial en $36.900. Es decir, el precio fue 42 veces superior para apoderados de colegios particulares.

La Fiscalía también observó la existencia de barreras de entrada en el mercado estatal, debido a que en el desarrollo de las licitaciones el oferente debe presentar una muestra completa del texto, lo que favorecería a la editorial que se hubiese adjudicado la licitación anterior de ese mismo texto.

De acuerdo al calendario definido para este análisis, la versión final del estudio será publicada durante abril del próximo año, una vez que sean procesados los comentarios realizados por los interesados a la versión preliminar, que estará disponible entre febrero y marzo del 2019.