Avanza la megarreforma de Kast: Senado aprueba freno a la gratuidad universitaria y cambios al SEIA

La Sala del Senado aprobó durante la tarde de este miércoles un primer conjunto estratégico de normas del proyecto de ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, iniciativa conocida como la megarreforma y que es impulsada de forma prioritaria por la administración del Presidente José Antonio Kast.

Las disposiciones que recibieron la luz verde de la Cámara Alta corresponden a materias que previamente habían sido consensuadas y despachadas por la Comisión Mixta. La votación favorable abarcó regulaciones en áreas de reconstrucción regional, evaluación ambiental de proyectos, educación superior, empleo público, probidad administrativa, comercio exterior y seguridad privada, en una sesión que se prevé continúe hasta altas horas de la madrugada.

Freno temporal a la gratuidad y cambios al incentivo al retiro

Dentro de las normativas aprobadas resalta el artículo 23, el cual establece una suspensión temporal durante los años 2028 y 2029 para el ingreso de nuevas instituciones de educación superior al sistema de gratuidad. Con esta medida, ninguna nueva universidad, instituto profesional o centro de formación técnica podrá incorporarse a este beneficio estatal en el lapso señalado.

Asimismo, el Senado visó los artículos 24 y 25, los cuales introducen cambios a la normativa sobre el incentivo al retiro para los funcionarios públicos. La modificación elimina a partir del año 2028 el límite anual de cupos para postular a la bonificación adicional y regula los mecanismos de reasignación para los cupos sobrantes del proceso correspondiente al año 2026.

Modificaciones al SEIA y sanciones por licencias médicas

El bloque despachado también contempló cambios al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Entre las enmiendas, se amplió el catálogo de resoluciones que pueden ser apeladas ante los Tribunales Ambientales y se impuso a la autoridad la obligatoriedad de fundamentar mediante resolución administrativa decisiones complejas como el rechazo de una Declaración de Impacto Ambiental o la exigencia de un Estudio de Impacto Ambiental.

En el ámbito de la probidad, el artículo 26 calificó el incumplimiento del reposo derivado de licencias médicas en el sector público como una infracción grave al principio de probidad administrativa. Esta tipificación facultará a los servicios para instruir sumarios disciplinarios y aplicar la destitución de los funcionarios infractores, incluyendo los casos donde el documento haya sido emitido por profesionales de la salud previamente sancionados.

Reconstrucción en el sur y traslado de valores

En materia de reconstrucción, se visó el artículo 2, que extiende los beneficios contemplados en la Ley de Rentas Municipales a las comunas de las regiones de Ñuble y Biobío que resultaron afectadas por los incendios forestales de enero de 2026, sumándose a las medidas ya implementadas en Valparaíso.

Finalmente, el artículo 28 modificó la Ley de Seguridad Privada, permitiendo que la Subsecretaría de Prevención del Delito autorice a empresas de transporte debidamente constituidas —distintas a las firmas tradicionales de transporte de valores— a realizar el traslado de monedas metálicas chilenas, con el fin de agilizar la logística de las entidades bancarias. Tras la votación de este articulado, el debate del proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo continuará en la Sala antes de ser derivado a su segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.