Contraloría ordena devolver dinero retenido por deuda CAE en Operación Renta

La Contraloría General de la República instruyó a la Tesorería General de la República (TGR) devolver recursos retenidos durante la Operación Renta que habían sido utilizados para compensar una deuda del Crédito con Aval del Estado (CAE). El organismo concluyó que el pago de cotizaciones previsionales obligatorias debe prevalecer por sobre este tipo de cobros.

El caso comenzó tras la presentación de un reclamo por parte de una trabajadora independiente, quien cuestionó que parte de su devolución de impuestos del año tributario 2023 fuera utilizada para pagar una deuda universitaria asociada al CAE.

Según el dictamen emitido el 12 de mayo de 2026, los recursos retenidos provenían de boletas de honorarios emitidas por servicios prestados a la Municipalidad de Chonchi y estaban destinados al pago de cotizaciones previsionales obligatorias.

Sin embargo, la Tesorería utilizó esos fondos para compensar la deuda estudiantil, debiendo la afectada pagar sus cotizaciones utilizando recursos propios.

En su análisis jurídico, la Contraloría recordó que la Ley 21.133 estableció la obligación de cotizar para trabajadores independientes.

Además, citó el artículo 92 F del Decreto Ley 3.500, el cual establece que estas cotizaciones deben pagarse “con preeminencia a otro cobro, imputación o pago de cualquier naturaleza”.

Según la investigación, el objetivo de esta normativa es asegurar protección social y cobertura previsional para quienes trabajan emitiendo boletas de honorarios.

“Se debe tener en consideración (…) la finalidad prevista en la normativa en análisis, esto es, que los trabajadores independientes que emiten boletas de honorarios tengan una cobertura integral en materia de seguridad social”, señala el dictamen.

A raíz de la resolución, la Contraloría instruyó a la TGR adoptar las medidas necesarias para devolver el dinero retenido y dejar sin efecto la compensación aplicada sobre la deuda CAE.

En paralelo, también ordenó informar la situación a la Comisión Ingresa, entidad encargada de administrar el sistema de financiamiento estudiantil.

“La TGR deberá arbitrar las medidas tendientes a reintegrar a la recurrente la suma de dinero retenida (…) y revocar la compensación efectuada de la deuda del CAE”, concluye el documento firmado por el subcontralor general Víctor Hugo Merino Rojas.

La resolución se conoce pocos días después de otro revés judicial para la Tesorería en materia de cobros asociados al CAE.

El pasado 16 de mayo, la Corte de Apelaciones de Arica acogió un recurso de protección y dejó sin efecto un procedimiento de cobro que incluía apercibimiento de embargo.

En ese fallo, el tribunal concluyó que las deudas del CAE no pueden cobrarse utilizando mecanismos del Código Tributario, ya que corresponden a créditos ordinarios y no a obligaciones tributarias.

Pese a ambas resoluciones, desde la Tesorería han defendido la legalidad de sus procedimientos, asegurando que sus actuaciones se ajustan al marco legal vigente.